Руководитель Союза поставщиков социальных услуг Александрина Хаитова рассказала об американском опыте реинтеграции людей, переживших боевые действия, на круглом столе, посвященном социальной адаптации ветеранов и их семей.
Система помощи ветеранам стала развиваться после войны во Вьетнаме. Организатором и провайдером помощи в США выступает Министерство по делам ветеранов, которое насчитывает более 360 тысяч различных специалистов на местах.
Александрина Иосифовна рассказала об особенностях американской системы помощи: «Существует около 16 направлений поддержки ветеранов, среди них поддержка физического здоровья, психологическая поддержка, служба экстренного реагирования, занятость и предпринимательство, образование для ветеранов и членов их семей, финансовое консультирование, правовое консультирование и т.д. Хочется сказать, что все программы помощи различным категориям, в том числе супругам, родителям, детям, братьям, сестрам ветеранов, даже кураторам, невероятно проработаны. То есть, предусмотрено абсолютно всё, что может произойти в жизни человека. Плюс, они всегда индивидуализированы. То есть, они как конструктор выстраиваются под непосредственные нужды каждого человека».
Важно отметить, что для работы с ветеранами привлекаются сторонние организации – как бизнес, так и многочисленные НКО. Их работа оплачивается государством. Примером может служить программа бытовой и медицинской помощи ветеранам на дому: «Помощники по уходу на дому работают в одобренных местных организациях, у которых есть контракт с Управлением по делам ветеранов. Что это такое? К человеку приходит соцработник, ухаживает за ним, оказывает ему бытовую помощь, медицинскую помощь, психологическую помощь, всё это оплачивается ему из местного бюджета. И он приходит даже не от государственной организации, а от частной организации, которая называется поставщиком социальных услуг. И в Америке на штат с населением примерно в 4,5 миллиона человек средняя численность поставщиков социальных услуг - это 800 организаций. В России эта цифра примерно в 8 раз меньше. При том, что мы считали экономику, и у нас такие цифры получались, что государственная организация обходится государству в 8 раз дороже, чем точно такая же негосударственная. То есть, если бы наша система социального обслуживания при законодательстве, которое позволяет развиваться уже 10 лет, работала, мы бы имели количество поставщиков как раз примерно такое же как в Америке. Эти поставщики у нас подхватили бы всех - и пожилых, и инвалидов, и ветеранов».
Докладчица обозначила основные проблемы российской системы поддержки ветеранов: «Это явный недостаток индивидуальных программ помощи; отсутствие постоянного сопровождения ветеранов; недостаточное внимание супругам, родителям, детям и другим родственникам; неразвитость организационно-финансовых механизмов, через которые можно разворачивать недостающие виды помощи; недостаток научных исследований, которые бы позволили выработать адекватные ситуации решения».
Александрина Иосифовна убеждена, что эти вопросы можно решить за счет привлечения негосударственных организаций: «Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, работал над проблемой. И недавно продвигали законопроект - изменения в 442 Федеральный закон, который добавлял такие категории как военнослужащих и граждан, признанных в рамках мобилизации, как получателей социальных услуг. Мы видим, что в результате Госдума отклонила эти изменения, сославшись на бюджет. Сославшись на бюджет, при том, что механизм соцобслуживания позволяет за счет частного сектора, некоммерческих организаций, в рамках того же самого бюджета, который сегодня выделяется, выполнять в 5-8 раз больше работ… Законодательные основы для этого в России сегодня есть. Проблемы, которые мы здесь обсуждаем, просто можно решить. Вообще решить их надо было вчера!»